??? 汕尾群众到红宫红场缅怀革命先烈。陈锦怀 摄
汕尾所在的海陆丰革命老区，是党的十一届六中全会确定的全国13个红色革命根据地之一，我国第一个县级苏维埃政权诞生地，在中国革命历史上有着特殊的地位和重要的贡献。
新中国成立后，特别是改革开放以来，海陆丰革命老区经济社会取得了很大进步，老区人民生产生活水平与过去相比有了很大提高。但是，与全国其他革命老区相比，海陆丰的发展仍然非常落后，老区新市汕尾主要发展指标低于全国和全省平均水平，发展长期居于全省末端，实现与全国全省同步建成小康社会的目标任务异常艰巨。
南方日报记者 洪继宇 黄嘉锋
在中国革命史上创造了多个“第一”
近日，记者走访位于海丰县城人民南路中段的红宫红场。这是大革命时期，澎湃同志领导海陆丰人民建立的第一个苏维埃政权的革命活动场所。
1922年，澎湃在家乡海丰县开始从事农民运动，并于1923年1月正式成立海丰总农会。此后，陆丰、紫金、惠阳等县相继成立农会。1923年7月，广东省农会成立，参加农会的会员达6万余人，形成了以海陆丰为中心的广东农民运动。1927年，海陆丰共有党员4000人，在澎湃的带领下，连续发起了三次武装起义，建立了全国第一个县级苏维埃政权。
除了全国第一个县级苏维埃政权诞生于此之外，海陆丰在中国革命史上还创造了多个“第一”。如建立了我党领导的第一支农民武装队伍，发起了我党领导的第一次农村土地革命，召开了我党领导的第一次县级工农兵代表大会，创办了全国第一个农民运动讲习所，诞生了我国第一部农民运动专著，实施了我国第一个没收土地的法案，建立了我党领导下根据地最早的银行并发行货币。
主要经济指标落后全国全省平均水平
1988年，经国务院批准，在原海丰、陆丰两县的行政区域上设置汕尾市，全市所辖1市2县3区和属下的59个乡镇都属于一类老区，老区人口占全市总人口的87%。
作为年轻的地级市，汕尾整体经济社会发展至今仍然滞后，经济总量长期徘徊在全省末端。据2012年的经济指标显示，汕尾市GDP为610.41亿元，排名全省倒数第二；人均GDP为3265美元，仅为全国平均水平的53.6%、全省的38.1%（其中陆丰、陆河人均GDP仅为全国的1/3、全省的1/4左右），排名全省倒数第三，低于陕西延安、江西井冈山、广西百色等革命老区。
作为老区新市，汕尾社会民生发展仍然严重滞后。在全市3000多个自然村中，目前仍有1/4未通硬底化道路、1/3未解决安全饮水问题；全市338公里的海堤中尚有212公里没有加固，大部分中小河流防洪标准不足五年一遇，大量农田水利工程亟待除险加固。
渴望享受苏区县、西部地区政策扶持
近年来，中央和国家大力扶持革命老区发展。中央设立了革命老区转移支付资金，每年拨出10亿元作为支持原中央苏区建设；中央财政每年安排几十亿专项彩票公益金支持革命老区建设。而由于种种原因，汕尾所属的革命老区县并未列入中央苏区范围，基本没有享受到中央财政专项支持。
汕尾市老促会副秘书长陈保壮介绍，特别是2012年6月以来，国务院明确赣南等原中央苏区执行西部地区政策，且近期国家发改委对赣南等原中央苏区振兴发展进行“量身定制式”帮扶，赣南革命老区十八个县（市、区）2012年至2020年8年间，预计将获得中央财政预算拨款支持达5200亿元。反观汕尾，每个县每年仅得到48万元的省财政支持。
采访中，老区人民也表达了不甘落后的心愿，他们强烈呼吁，请求中央和省给予海陆丰参照原中央苏区和国家西部大开发政策，推动老区新市汕尾尽快改变落后面貌，加快振兴发展，使老区人民共享改革发展成果。
