1928年10月，毛泽东论述中国红色政权发生和存在的原因指出：中国红色政权首先发生和能够长期存在的地方“是在1926和1927两年资产阶级民主革命过程中工农兵士群众曾经大大地起来过的地方……所以广州产生过三天的城市民众政权，而海陆丰、湘东、湘南、湘赣边界、湖北的黄安等地都有过农民的割据?！保ā睹蠖〖返诙娴谝痪淼?9、50页?！案罹荨毕衷诔莆锩莸亍＃?/p>
海陆丰革命根据地是从海陆丰农民运动发展建立起来的，自1927年存在至1933年共7个年头。
革命根据地的创建被后人誉为“农运大王”的彭湃，1922年建立社会主义青年团海丰地方组织后，于6月开创著名的海陆丰农民运动，在斗争实践中形成训练农民、武装夺取政权的思想，还曾画了农村包围县城的经济斗争形势图，以形象示意。［参见《不朽的丰碑》（1996年人民出版社出版）第26、88、210、211等页。］
在这个思想指导下创办的农会，迅速发展，1922年7月29日成立海丰“六人农会”，至年底，全县建立了12个约农会和1个分会，会员16500人。1923年元旦，成立海丰总农会后向外县发展。4月末，海丰、陆丰、惠阳三县有500多个村20多万农民入会。至6、7月间，又有普宁、惠来、五华三县组织农会，相继在海丰成立惠州农民联合会和广东省农会。当年冬，又在汕头成立惠潮梅农会筹备处，参加的有海丰、陆丰、惠阳、紫金、普宁、惠来、澄海、潮安、潮阳、五华10县。1923年8月，海丰总农会被反动派镇压后转为秘密斗争，会员继续发展。1924年6月，社会主义青年团粤区第二次代表大会决议案中指出：“海丰有伟大的农会组织，现虽为反动势力所压迫，但因应付得法，基础并未有损坏，实为将来东江农民运动之中心。”［《广东革命历史文件汇集》（中央档案馆，广东省档案馆合编）第1册第451页。］1925年2月东征胜利后，彭湃在周恩来协助下，建立中共海丰支部和农民自卫军，农会公开活动，改称农民协会。当年10月党支部发展为地委，1926年春夏再扩大为海陆丰地委，领导海丰、陆丰、紫金三县和惠阳的高潭区，至1927年3月，全地委有党员4000人（其中海丰县有3000人）。［《海陆丰革命史料》（广东人民出版社1986年出版）第二辑第97页?！豆愣锩肺募慵返?0册第72页。］农民自卫军在第二次东征前后作战中牺牲53人，当年11月被广州革命政府任命为地方防军，至1927年4月，海丰共有农军4000人，另有两个常备队三百人。农会恢复后大发展，至1926年8月有21万多人，（《海陆丰革命史料》第一辑550页。）占全县人口一半以上。
1926年1月，广东省农民协会设立潮梅海陆丰办事处，彭湃兼主任，陆续从海陆丰调出多批干部到潮汕各县工作，把海陆丰农会经验直接传播到各县，至1927年3月，全办事处农会会员达100多万人。（《海陆丰革命史料》第二辑123页。）
1927年，海陆丰在武装起义过程中建立革命根据地。4月第一次起义后，建立海丰、陆丰和紫金三个县的临时人民政府，5月9日退出县城。下旬，大部常备农军和潮汕来会合的农军组成惠潮梅农工救党军，北上湘赣，当年8月初在湖南汝城遭敌军袭击失败。
6月，地委领导农民抗租，重建农军常备队。9月，地委和新成立的东江特委根据中央和省委秋收起义的指示，举行第二次起义，成立工农民主专政的海丰、陆丰两个县临时革命政府，宣布没收土地交农会分配给农民。区、乡农会接收政权。9月25日，敌军来攻，农军和临时革命政府主动退守农村，在海丰公平区和陆丰新田区一带建立军事根据地（历史文件称为农军防地）。临时革命政府驻黄羌官田村，东江特委驻黄羌朝面山招窝村。当时“据有所有的乡村，敌人全不敢向农民进攻，反而农民时常去骚扰敌人阵地?！?0月2日，南昌起义前委派员到黄羌招兵补充部队，海陆丰县委（地委改组的）和东江特委立即紧急动员，4日早即招集了700新兵出发（《海陆丰革命史料》第二辑125、126页。）（途中闻南昌起义军在普宁失败折回）。董朗带领的南昌起义军1000多人，与东江特委接应人员取得联系，于7日至陆丰新田的碣石溪。9日抵达东江特委驻地朝面山，（《广东革命历史文件汇集》第33册第27页。）立即和农民在山下挖战壕防守。随后，这支队伍编为工农革命军第二师（通称红二师）。
第二次武装起义胜利，标志海陆丰革命根据地建立。
建立苏维埃政权南昌起义军失败后，10月15日南方局和广东省委在香港举行联席会议，决定打红旗，建立苏维埃政府，彭湃参加会议后，写了《土地革命》文章交即将创刊的《红旗周刊》发表，回海丰领导武装起义。
当时，广东军阀李济深同张发奎冲突，彭湃审时度势，决定领导起义迎接苏俄十月革命10周年纪念，部署先攻各区，后占县城。至10月30日，先后攻克公平、梅陇、汕尾，国民党驻军怕孤立被消灭，于11月1日凌晨弃城西逃。农军即日进海丰县城，5日克复陆丰县城，第三次武装起义胜利。
起义胜利后，彭湃和东江特委、县委领导肃清残敌，组建工农革命军县团队，在与红二师驻地朝面山毗邻的惠阳属高潭区中峒建立后方根据地（《海陆丰革命史料》第二辑第82页。），储备物资，以备敌军来攻时退守。同时筹建苏维埃政府。11月10日成立汕尾市苏维埃政府（镇级），16日成立陆丰县苏维埃政府，21日成立海丰县苏维埃政府，接着成立海丰、陆丰两县城的苏维埃政府（镇级）。农村仍以区、乡农会接管政权，至1928年初区也成立苏维埃政府。1928年1月下旬，海丰县举行第二次工农兵代表大会，县苏维埃政府改称海丰县苏维埃人民委员会。当时两县除陆丰的上砂一隅外，苏维埃政府领导的人口近80万人。两县实行土地革命和进行一系列的经济文化社会建设，形成类似后来的正规军（红二师）、地方部队（工农革命军县团队）、民兵（赤卫队）军事体系。至1928年2月，两县分田的面积占总面积，海丰80％，陆丰40％。
1927年11月下旬，根据省委指示，重新成立东江特委，领导海丰、陆丰、紫金、五华、普宁、惠来6县，加上海丰县委领导的惠阳县高潭区，有7县地域，彭湃任书记。
省委决定举行广州起义，派苏兆征来海丰计划红二师和工农武装策应，于是克复高潭全境准备西进。广州起义失败后，省委要求海陆丰改为向附近各县发展，东江特委计划举行东江大暴动，彭湃以广东省农民协会名义，于1928年1月初在海丰县城举行东江农民代表大会进行动员，代表会结束的1月5日，广州起义军改编的工农革命军第四师（通称红四师）到达海丰同红二师会师。
此后，红二、四师分头进军紫金、五华、普宁、惠来等县，帮助农民暴动。结果，新建普宁、惠来、潮△等3个县和紫金、五华惠阳各1个区的县、区苏维埃政府。（《广东革命历史文件汇集》第26册第140页?！俺薄鳌被慵鳌俺毖簟?。）革命根据地人口增至上百万，是海陆丰革命根据地全盛时期。
1928年3月1日，海丰、陆丰两县城被国民党重兵攻陷，苏维埃政府又退守农村。下旬，东江特委机关迁惠来。此时省委认为全省仍是暴动的形势。东江敌人兵力甚为空虚，强调要与敌人决战，还派张善鸣，赵自选来海丰指挥反攻县城，于是彭湃集中红二、四师一度攻占惠来县城，几天后失守，接着红二、四师赶回海丰，于5月3日反攻县城，释放百多被捕的同志后退出，这次反攻战役，张善鸣和赵自选先后牺牲。从此，红二、四师在海陆丰，彭湃和东江特委在潮普惠的大南山进行反围剿。
1928年6月，东江特委和潮梅特委合并，仍称东江特委，彭湃任书记。同时在海丰成立以省委委员、东江特委委员杨望为书记的海（丰）陆（丰）惠（阳）紫（金）暴动委员会，指挥4县斗争。
两个特委领导的海陆丰革命根据地1928年10月，彭湃调中央，任政治局委员、农委书记，海陆丰同东江特委失去联系，经海、陆、惠、紫四县县委请示，省委批准成立海陆紫特委，11月省委第二次扩大会议决定，东江设两个特委，东江特委领导潮梅15县，海陆紫特委领导惠州的3县（《广东革命历史文件汇集》第22册第52—54页，第13册第199页。）（后来扩大领导至4县，称海陆惠紫特委，再扩大领导惠州10县，称惠属特委。）从此，海陆丰根据地分由两个特委领导，惠州的海丰、陆丰、紫金和惠阳的高潭区由海陆紫特委领导。属潮梅的普宁、惠来等根据地由东江特委领导。
1929年蒋桂战争爆发，两个特委分别创建红军。潮梅地区成立红军第六军第十六师的四十六、四十七、四十八和第五十二团。1930年成立东江苏维埃政府，下有前期保存下来的惠来县苏维埃政府和新建的寻乌、龙川、梅县、兴宁、五华、丰顺、大埔、潮安8个县革命委员会，也即八、九小块根据地，人口共30万，红军共1300人。
海陆惠紫特委据省委指示，安排红二、四师官兵转移外地（其中少数留下，后来参加红军四十九团），至1929年10月初成立红军第六军第十七师第四十九团。1930年6月，成立东江苏维埃惠州十属特别委员会，下有海丰、陆丰两个县苏维埃政府，惠阳、紫金两个县革命委员会。根据地联成一片，人口20万，红军1000人。［两块根据地情况，据1930年5月18日东江特委报告（载《广东革命历史文件汇集》第26册，1930年9月7日《广东省东江苏维?；葜菔籼乇鹞被岽肀ǜ妗罚ㄔ亍豆愣坊慵返?3册）综述。］红军各团以上都没有师部，更没有军部，分别由两个特委领导。1930年4月，中央曾通知成立第十一军，但计划几次改变未正式编就。
1930年是革命复兴时期，但两大根据地人口合计只相当于1928年的一半。
1930年冬，东江两块根据地合并于闽粤赣苏区。
1930年以后的革命根据地1930年六届三中全会后，建立闽粤赣苏区，东江地区两个特委和两个苏维埃政府都撤消，只设闽粤赣特委的两个分委，分别领导东江的西南和西北两个地区各县，原政区县先后改为边区县，其中的海陆紫（由惠属特委的根据地改建）、潮（阳）普（宁）惠（来）于1930年冬先建，其他都是1931年建。
红军也由中央军委南方办事处主任李富春来改编为红军第六军第二师（一师在闽西），四十九团改为第一团，潮梅
来源：汕尾日报
