当前，我国经济运行稳中有变，面临一些新问题新挑战，外部环境发生明显变化。面对复杂严峻的国内外经济形势，中央抓住主要矛盾，采取了一系列针对性强的措施加以解决。在7月31日召开的中央政治局会议上，中央确定了“坚持稳中求进”的工作总基调，明确了下半年政策聚焦发力的侧重点，实施积极的财政政策和稳健的货币政策以稳经济、稳增长，具体部署了“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”的工作。
会议把基础设施领域的补短板作为下半年的重点任务，实施积极财政政策，着力保持重点领域、关键环节和民生的投入支出强度，确保丁资、教育、社保等基本民生支出。
目前，各省公布了一系列供给侧结构性改革补短板重大项目，一些省将老区作为了补短板的重点方向。广东省将专项财力补助南每县每年1000万元提高到3000万元的基础上，实行“三个全额负担”，减轻革命老区发展压力，支持革命老区基础设施建设和社会事业发展。
全额负担重大交通基础设施项目资本金出资。对原中央苏区县、海陆丰革命老区贫困县省管高速公路、国铁干线资本金省市出资比例从8.5:1.5调整为由省级全额负担，助推革命老区建设以普通公路为基础，以铁路、高速公路为骨干，内连外通、服务高效的现代综合交通运输体系。全额负担医疗卫生重点建设项目资金。对革命老区贫困县中心卫生院升级改造项目、县级中医院(40万人口以下县)升级建设项目，南省级财政全额负担各项目资金，项目定额标准为1．8亿元／中心卫生院和1亿元／县级中医院。
全额负担义务教育“两免一补”政策资金。对革命老区城乡义务教育公用经费、免费教科书及家庭经济困难学生生活费补助，由省级财政全额负担。通过加大财政支持力度，着力解决革命老区义务教育发展中的薄弱环节。
现在还有不少欠发达老区基础设施相对落后，社会事业发展相对滞后，在民生领域欠债还较多。近几年虽然有较大的发展，但受地方财政收入限制和控制地方政府隐性债务扩张的约束，今年以来基础设施建设投资增速有所下降，在中西部一些老区下降速度尤为明显。此次中央把基础设施领域补短板作为重要工作，各地老区要借此东风，抢抓机遇，加快老区发展。
来源：《中国老区建设》2018年第9期
